Impuesto Específico a los Combustibles

El impuesto específico de los combustibles fue creado luego de la catástrofe del terremoto de 1985. En estos años se hizo con el motivo de que era necesario para la reparación de la infraestructura pública destruida por ese fenómeno natural. En ese entonces algo pasajero, por lo tanto fue un impuesto “transitorio” que obedeció a un hecho puntual. En sus inicios era de

·         2 UTM por metro cúbico de bencina

·         1,5 UTM por metro cúbico de diesel.

Según servicio de impuestos internos la Ley N° 18.502 establece que a la primera venta o importación de gasolina automotriz y de petróleo diesel. Su base imponible está formada por la cantidad de combustible, expresada en metros cúbicos. La tasa del impuesto es de 1,5 UTM por m³ para el petróleo diesel y de 6 UTM por m³ para la gasolina automotriz (tasas denominadas componente base), las cuales se modificarán sumando o restando, un componente variable determinado para cada uno de los combustibles señalados. (Ley 20.493)

Este componente variable, consiste en un mecanismo integrado por impuestos o créditos fiscales específicos de tasa variable que incrementarán o rebajarán el componente base, conforme a lo señalado en los siguientes numerales:

a)     Cuando el precio de referencia inferior sea mayor que el precio de paridad, el combustible estará gravado por un impuesto cuyo monto por metro cúbico será igual a la diferencia entre ambos precios. En este caso, el componente variable será igual al valor de aquel impuesto y se sumará al componente base.

b)    Cuando el precio de paridad exceda al precio de referencia superior, operará un crédito fiscal cuyo monto por metro cúbico será igual a la diferencia entre ambos precios. En este caso, el componente variable será igual al valor absoluto de dicha diferencia y se restará del componente base.

La Ley establece un sistema de recuperación en la declaración mensual de IVA, del impuesto al petróleo diesel soportado en su adquisición, cuando no ha sido destinado a vehículos motorizados que transiten por calles, caminos y vías públicas en general. Por otra parte, la Ley N° 19.764, de 2001, permite a las empresas de transporte de carga que sean propietarias o arrendatarias con opción de compra de camiones de un peso bruto vehicular igual o superior a 3.860kilogramos, recuperar en la forma que se establece en la misma Ley, un porcentaje de las sumas pagadas por dichos vehículos, por concepto del impuesto específico al petróleo diesel.

Este impuesto en la actualidad carece de legitimidad.

Dentro de la modernización del estado y del país en general se ha determinado ceder a particulares las carreteras (mediante concesiones). Es ridículo ya que tanto los conductores pagan por utilizar estas carreteras cuya construcción es financiada por empresarios particulares. Además en las regiones, la modernización de caminos secundarios y rurales avanza muy lentamente; además pagamos el permiso de circulación.

Este impuesto claramente no asumió como impuesto transitorio, y con el paso del tiempo se fue solidificando como un ingreso importante de recaudación fiscal. De a cuerdo a un informe del Centro de Estudios Públicos (CEP), una de las razones más acertadas es que contribuyó a financiar la baja en otros tributos. Así es como en los años posteriores fue subiendo en forma significativa, hasta llegar a:

·         6 UTM por metro cúbico de bencina

·         1,5 UTM por metro cúbico de diesel.

Chile y los TLC

Hablar de tratados y en especial de tratados de libre comercio involucra muchos aspectos, desde factores estrictamente económicos y financieros hasta factores geográficos, demográficos y culturales. De ahí que, a partir de esta idea, trataremos de plasmar en este trabajo, todos los factores que involucra un tratado de libre comercio.

Los TLC son acuerdos bilaterales que buscan crear un espacio de libre comercio que certifique la libre circulación de servicios, bienes y capitales, mediante una regulación de políticas y normas jurídicas apropiadas. Éstas deben asegurar bases competitivas homologables o habituales en ámbitos no directamente comerciales, pero que pueden tener una alta incidencia competitiva (medio ambiente, seguridad jurídica, etc.). Este acuerdo se rige mediante la OMC (Organización mundial del comercio) o el acuerdo entre los países. El primer TLC que hubo en el mundo es considerado el de Francia e Inglaterra hacia el año 1860.

Los principales objetivos de un TLC son eliminar las barreras que afectan al comercio, promover la competencia justa, proteger los derechos de propiedad intelectual y fomentar la cooperación entre países, entre otros.

Los trámites legales para poner en vigencia los TLC son: Ser aprobados por el Congreso, informar a la Contralorí General, instruir a instuciones nacionales involucradas (Servicio de Aduana, Direcon, etc.), intercambiar notas entre los gobiernos involucrados y por último publicar en el Diario Oficial la fecha de entrada del  tratado.

Los países con los cuales Chile tiene TLC son entre muchos: Estados Unidos, Japón, Canadá, México, Australia y Noruega.

En esta ocasión queremos enfocarnos en el TLC de Chile que ha sido de los más significativos en el último tiempo.

El Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Chile es un acuerdo comercial que reduce las barreras arancelarias aplicados a los productos de ambos países, con el fin de potenciar el intercambio comercial mutuo, puesto que los productos al carecer de impuestos aduaneros se presentan a los consumidores en condiciones más favorables, en relación a sus precios.

Sus primeras negociaciones se iniciaron en 1994 gracias a los Presidentes Bill Clinton y Eduardo Frei.  Después de años de negociaciones, éstas llegaron a buen puerto el 11 de diciembre del año 2002, y fue firmado en junio de 2003. Ratificado por  los Senados de ambos países, el Presidente George Bush firmó la ley United States-Chile Free Trade Agreement Implementation Act en septiembre del año 2003. El acuerdo fue efectuado por ambos países el primero de enero del año 2004.

El principal argumento de los promotores del acuerdo sostienen que este tratado de libre comercio entre Chile y los Estados Unidos al reducir las barreras arancelarias incrementaría el comercio entre ambos países.

Programa de Liberalización Tratado con Estados Unidos

En materia de liberalización arancelaria, desde la entrada en vigor del TLC, 7.675 productos gozan de plena desgravación, equivalentes al 97.1% de la actual canasta exportadora del país. Sin embargo, desde el 01 de enero de 2008 esta cifra creció a 7.867 productos puesto que concluyó el primer período de desgravación de 4 años. Cabe destacar, que la totalidad del comercio bilateral quedará libre de arancel el 1º de enero 2015.

Programa de Liberalización con Japón

El acuerdo elimina tarifas en más de 90% del intercambio comercial entre ambos países, aunque no incluye productos agrícolas japoneses como el arroz.

El programa de reducción arancelaria se estableció en 8 categorías, los que quedan libres de aranceles aduaneros  etapas anuales desde que entra en vigor el TLC, liberaciones arancelarias especiales para algunos productos, y una lista de excepciones.  Lo anterior se aplica a los productos originarios tanto de Chile como de  Japón.

Actualmente

Si hubo algo que se comentó en las pasadas elecciones presidenciales, fue la gestión pasada del Senador Eduardo Frei. Que pasaba viajando, que nunca estaba en Chile, que la Martita conoció todo el mundo gracias al cargo de su esposo, etc. Esos viajes eran por algo. Precisamente, tienen mucho que ver con los Tratados de Libre Comercio.

Hacia el año 1994, el presidente de Estados Unidos, Bill Clinton, y el entonces mandatario de Chile, Eduardo Frei, comenzaron a hablar acerca del tratado que se terminó firmando el 6 de junio del 2003. Este acuerdo rige desde comienzos del año 2004 y ha traído varios beneficios y hostilidades para nuestro país. Aquí hay algunas. Se estima que las barreras arancelarias se eliminarán al 2015.

Lo bueno de esto, es que el nivel de exportación e importación ha crecido. Con China, también tenemos un tratado de libre comercio que fue firmado el 18 de noviembre en Busán, Corea, con quien también tenemos un tratado de libre comercio. Desde esa fecha hasta el día de hoy, nuestro principal cliente de cobre es el país del Imperio Celeste (China), y uno de nuestros principales consumidores de vinos. Es cosa de darse una vuelta por aquel continente, y escuchar la cantidad de elogios que hay para el líquido que se produce en los valles centrales de Chile. Según cifras del gobierno, el intercambio comercial entre el gigante de Asia y nuestro chilito, alcanzó alrededor de  2.701 millones de dólares en diciembre del 2010. Cabe destacar que, en diciembre del 2009, esta cifra llegaba solo al 1.952 millones. 

¡Manden cobre, vino y harta fruta!

Para comenzar contextualizando, hablaremos un poco de lo que es la exportación. Es la venta de servicios y/o bienes de un país determinado para el uso de este en otra nación.

En el caso de la economía nacional, Chile se destaca por ser una de tipo abierta, donde el perfil exportador se compone de los siguientes porcentajes mayoritaria y aproximadamente en términos generales: 45% minería, 45% industrial y un 10% agroalimentario.

Dentro de lo que es considerado exportación del “rubro industrial” se encuentran la madera, celulosa entre otros. Por el lado agroalimentario, los productos mayormente exportados son los lácteos, los pesqueros (el salmón por sobretodo) y las frutas.

En términos generales, el salmón y el vino son los productos que últimamente han subido de manera impresionante sus exportaciones, no siendo tan altas como el cobre o la celulosa, pero sí han ido llenando un espacio en los comercios internacionales.

Ahora, más específicos los productos que más se exportan, al año 2009 son: Cobre (50,9%), Salmón (4,2%), Celulosa (4,0%), Vino (2,8%), Concentrado de molibdeno (2,3%), Uva (1,8%), Oro en bruto (1,8%), Harina de Pescado (1,2%) y Manzanas (0.9%)

Chile es caracterizado por exportar a varios países en todo el mundo, principalmente a

Estados Unidos, Japón, China, Holanda, Corea del Sur, Italia, Brasil, Francia, México y Alemania, siendo el primer país a quien más se le exporta. A estos países, y a los que no se les exporta en un número tan alto, la forma de llegar es en un 93% por vía marítima, un 3% vía terrestre y 3% aéreo, descartando algunos transportes como el ferroviario y el courier, usados mayormente en otros países.

Según algunos indicadores económicos Chile está dentro de los 50 países que más exportan, siendo el número 43 (aproximadamente US$64,280,000,000 estimados en el año 2010).

Las empresas chilenas que más exportan son:

1 Corporación Nacional del Cobre -  19,5 %

2 Minera Escondida Ltda. - 8,8 %

3 Compañía Minera Doña Inés de Collahuasi SCM - 3,3 %

4 Minera Los Pelambres - 3,0 %

5 Celulosa Arauco y Constitución S.A. - 2,5 %

6 Noranda Chile Ltda. - 2,0 %

7 Empresa Nacional de Minería - ENAMI - 1,7 %

8 Sociedad Contractual Minera el Abra -  1,6 %

9 Empresa Minera de Mantos Blancos S.A. - 1,5 %

10 CMPC Celulosa S.A. - 1,5 %

 Otros - 54,8 %

En el ámbito internacional el país que más exporta actualmente es China. Esta nación tiene sobre el 10% de exportaciones a nivel mundial, superando a Alemania, Estados Unidos, Japón, Italia, Bélgica, entre otros. Podríamos decir que China se ha transformado en un monstruo dentro del mercado, ya que sólo para el 2011 se aproxima que esta nación sumará US 800 millones sólo en exportaciones.
La táctica de este país comunista, a pesar de que es una nación con leyes absolutamente proteccionista. China para sortear los embates de eventuales crisis ha sido capaz de establecer grandes y fabulosas alianzas estratégicas con países que le aseguren petróleo y gas. Claramente se considera a largo plazo, como también la incorporación de nuevas tecnologías e inversión en capital humano.
Por otro lado, por ejemplo si lo llevamos al caso chileno, durante el año pasado las exportaciones crecieron en un 30%, en comparación al 2009, en donde no se ganó mucho. Totalizando los US$ 69.621 millones, durante el año pasado predominaron las exportaciones de cobre, cuyo monto ascendió a US$ 39.289 millones (56 %).

Para finalizar queremos dejar en claro que la economía nacional y por sobre todo la exportación minera y agrícola va cada año aumentando con creces. Chile es de los pocos países del mundo que exporta fruta de buena calidad y eso le da un “bonus” extra frente a otros mercados. Mientras que si hablamos del cobre, aún queda para rato.

Ramiro Rodríguez Oliva

Soy un joven de 20 años. Estudiante de Periodismo de la Universidad Diego Portales. Vengo de la ciudad de Curicó, Séptima región (del Maule). Hace tres años llegué a Santiago a estudiar y comparto departamento con un gran amigo y compañero de banda, apodado Chiqui, en el sector de Parque Bustamante (Vicuña Mackenna con Marín). No soy fanático del periodismo pero sé llevar con agrado la carrera. Desde que cursé el ramo de Economía, creo que me ha interesado un poco el rubro y a la vez lo he entendido correctamente, pero solo de manera de informarme y no de planear algo a futuro. Ahora con el ramo de Economía Internacional, espero aprender variadas materias, ya que es un placer aprender cada día más. Por otra parte me encuentro con mi banda IDOLS!, grabando temas de estudio en la Universidad Uniacc, desempeñándome como bajista dentro de la banda. Ya con tres temas en proceso (En lo alto de mi mente - Miro tus ojos - Loquito) esperamos cautivar al público, divertirnos y ser una compañia agradable en el escenario.

La Educación en Chile

 Actualmente la educación en Chile, es municipalizada, subvencionada y privada en cuanto a los colegios. Privada y estatal en lo que respecta a las universidades. Es regida por la Ley General de Educación del 2009 y anteriormente era regida por la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza. Es importante mencionar que hay nivel parvulario, primario, secundario y universitario o también llamado superior.

Cada uno de estos niveles educacionales ha aportado a la formación de los actuales profesionales de Chile. Por lo que no es menor detenernos a analizar cómo funciona cada estamento dentro de la sociedad. La educación parvularia atiende menores desde 2 años hasta seis y no es obligatoria para la formación de los pequeños. Sin embargo la JUNJI (desde 1970) es el servicio público encargado de fiscalizar y coordinar el funcionamiento de los diferentes jardines.

Al pasar esta etapa los menores deben entrar a otro sistema de educación de mayor

exigencia. El cual llamamos nivel primario o nivel básico, el cual dura 8 años que se divide en dos ciclos. Desde allí comienza la verdadera formación de los alumnos, por lo que el nivel de estudios que tenga el profesor es de absoluta importancia. Es por eso que se ha criticado tanto al sistema de educación, ya que los colegios municipalizados por ejemplos poseen profesores que no se han actualizado con el paso de los años o que simplemente no les enseñan ni capacitan para que se enfrenten de buena manera ante la vida universitaria.

Podríamos decir que esto se da porque los colegios municipales tienen pocos recursos y no son capaces de pagar un profesor que gana el triple en un colegio particular. En donde el alumnado paga 3 o 4 veces más que un alumno de un colegio subvencionado o uno municipal. E incluso en los resultados de PSU (prueba de selección universitaria) se verifica esto, ya que los mejores puntajes están en colegios privados y muy rara vez aparece uno municipal.

Por otro lado esto juega en contra al entrar en la universidad debido a que hay puedes elegir entre institutos profesionales, universidades privadas y estatales según el puntaje que hayas obtenido en la PSU y los recursos económicos que poseas.

Una universidad privada cobra mensualmente entre 200.000 mil pesos y 300.000 pesos según la carrera. Cabe mencionar que hay otras que se escapan como; medicina, odontología, entre otras. Sin embargo las universidades estatales tampoco se alejan de esta realidad cobrando precios similares. Aunque en el caso de los institutos profesionales los aranceles son más bajos, por lo que acceden personas correspondientes a los niveles más bajos.

Dentro del petitorio que hace el movimiento estudiantil a través de la CONFECH está:

1. La reforma al sistema de acceso a las universidades que asegure la igualdad de oportunidades.
2. El aumento del gasto público en educación superior. En este punto se encuentra la eliminación del aporte fiscal indirecto (AFI), tarjeta nacional estudiantil gruatuita y válida todo el año, reestructuración del sistema de becas y créditos y la participación estatal en centros de formación técnica e institutos, entre otros.
3. La democratización del sistema de educación superior, donde se busca una participación triestamental y que se asegure libertad de expresión, cátedra y asociación de estudiantes y docentes en todas las instituciones de educación superior.

Además del petitorio oficial de la CONFECH, el movimiento ha planteado otras demandas como que se haga efectiva la prohibición del lucro, educación gratuita que asegure el derecho a la educación, una reforma tributaria que sustente el aumento del gasto público en educación, la renacionalización del cobre para financiar gratuidad y la convocatoria de una asamblea constituyente para reformar la constitución actual.

Complementando esto, los estudiantes secundarios también formularon un petitorio. Entre los puntos exigidos por los estudiantes de educación media están la desmunicipalización y estatización de la educación en general, una malla curricular estandar e igualitaria para todos los colegios estatales del país, derogación de la LGE, tarifa estudiante de la TNE los 365 días del año con un formato nacional y un precio único regional, plan de reconstrucción para establecimientos dañados por el terremoto del 2010 y mejoras para liceos técnicos profesionales.

Como propuesta económica, los “pingüinos” piden que el gasto en educación pase del 4,1% a un 7% del producto interno bruto, siguiendo la recomendación de la UNESCO y la OCDE.

Respecto a la comparación con otros países de Latinoamérica les dejamos a continuación un video realizado por estudiantes de la USACH donde se muestra a estudiantes extranjeros que cuentan la realidad de la educación en sus países donde la educación gratuita, copagos según la situación económica de cada alumno, subvenciones entre otras cosas son contrastados con la realidad de nuestro país.

Ver video aquí 

Constanza Núñez

Me dicen Cony. Tengo 20 años y curso tercer año de periodismo
en la Universidad Diego Portales. Vivo en Peumo un pueblo pequeño a unas horas de Santiago, sin embargo vivo todo el año acá por temas de estudio. Me apesta vivir apurada y en un constante stress.

Constanza Tapia

Me dicen Coti, tengo 21 años y voy en Tercer Año de Periodismo. Estudié un año de Ing. Comercial pero me salí porque no me gusta la contabilidad, aún así no soy fanática de la economía. Soy viñamarina, viví en Concepción pero amo Santiago. Soy scout desde hace 9 años. Trabajo en el -1 de la universidad haciendo ayudantías audiovisuales. Me gusta la cumbia y no me gusta el queso. Vivo intentando lograr que mis amigas de universidades cota mil conozcan el centro de Santiago.